QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TRỢ GIÚP XÃ HỘI VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN, NGƯỜI RỐI NHIỄU TÂM TRÍ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011 - 2020;

Căn cứ Công văn số 3346/LĐTBXH-BTXH ngày 05/10/2011 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc triển khai Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011 - 2015;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 115/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 18/7/2012 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội quy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011- 2020;

Xét đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 09/TTr-SLĐTBXH ngày 16/01/2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2015.

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, các hội, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch trên địa bàn tỉnh.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông; Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TRỢ GIÚP XÃ HỘI VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN, NGƯỜI RỐI NHIỄU TÂM TRÍ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 577/QĐ-UBND ngày 11/3/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)

Thực hiện Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011 - 2020 (gọi tắt là Đề án 1215); Công văn số 3346/LĐTBXH-BTXH ngày 05/10/2011 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc triển khai Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011-2015; Thông tư liên tịch số 115/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 18/7/2012 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011 - 2020.

Căn cứ tình hình thực tế về người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2015 như sau:

Phần I

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN, NGƯỜI RỐI NHIỄU TÂM TRÍ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

I. Thực trạng người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí và dự báo số lượng đến năm 2015

Bình Định là tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung bộ, có địa hình trải dài theo Quốc lộ 1A và đường sắt xuyên Việt, diện tích tự nhiên 6.025 km², có 11 đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó có thành phố Quy Nhơn, thị xã An Nhơn, 4 huyện đồng bằng, 2 huyện trung du và 3 huyện miền núi; có 159 xã, phường, thị trấn. Dân số có 378.375 hộ, hơn 1.500.000 nhân khẩu.

Là một tỉnh, phía Đông giáp biển, phía Tây giáp dãy núi Trường Sơn, mặt bằng có độ dốc lớn, thiên tai lũ, lụt, biến cố xã hội và các nguyên nhân khác xảy ra thường xuyên làm cho nhiều người rơi vào cảnh khó khăn. Theo số liệu khảo sát, rà soát cuối năm 2010 toàn tỉnh có 32.372 người tàn tật, trong đó có 9.272 người bị bệnh thần kinh, chiếm khoảng 0,62% dân số, cụ thể:

Theo báo cáo của Bệnh viện Tâm thần tỉnh và số liệu điều tra của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cuối năm 2010, trong số 9.272 người bị bệnh thần kinh, nhiều người bị bệnh nặng được gia đình đưa đến điều trị tại Bệnh viện Tâm thần của tỉnh nhiều lần và dài ngày dẫn đến khánh kiệt, rơi vào cảnh nghèo đói. Nhiều gia đình quản lý không được đã để người tâm thần, người rối loạn tâm trí đi lang thang ngoài đường ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị hoặc nhốt, xích tại gia đình; nhiều người có hành vi nguy hiểm cho xã hội như: Đánh trọng thương người thân trong gia đình và bà con hàng xóm, cá biệt có trường hợp gây ra những vụ án nghiêm trọng như mổ bụng, giết người, ăn nội tạng, đốt nhà,... gây sợ hãi, hoang mang trong gia đình và cộng đồng, số này có khoảng 4.135 người, chiếm tỷ lệ 44,59% trong số người bị bệnh thần kinh, trong đó:

Dự báo đến năm 2015:

Do áp lực của cuộc sống, sự thay đổi lối sống, về phát triển kinh tế, do sự biến đổi khí hậu, thiên tai và ô nhiễm môi trường, do nhiều nguyên nhân khác nhau và cùng với sự hạn chế của hệ thống dịch vụ công tác xã hội, nên số người rối nhiễu tâm trí, người bị tâm thần có chiều hướng gia tăng. Theo dự báo của liên ngành, hằng năm trên địa bàn tỉnh tăng thêm khoảng 388 người tâm thần (tương đương 9,4%), đến cuối năm 2015 toàn tỉnh có khoảng 11.212 người bị bệnh thần kinh và khoảng 5.000 người tâm thần nặng. Điều này tạo sức ép rất lớn về trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí ở tỉnh Bình Định.

II. Thực trạng công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh

1. Công tác nuôi dưỡng, chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí tại Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn

Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn thuộc Sở Lao động -Thương binh và Xã hội được giao nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý, nuôi dưỡng, điều trị và phục hồi chức năng cho người bị bệnh tâm thần nặng, đã qua điều trị dài ngày, có hành vi nguy hiểm cho xã hội; không có người quản lý, chăm sóc; người bị bệnh tâm thần nặng đi lang thang, không xác định được nhân thân và nơi cư trú được tập trung đưa vào quản lý, nuôi dưỡng theo Đề án giải quyết tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn.

Trung tâm được thành lập từ năm 1979, qua từng giai đoạn được Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép mở rộng diện tích, đầu tư kinh phí sửa chữa, nâng cấp và xây dựng mới, hiện nay Trung tâm có diện tích 40.292,6 m², trong đó diện tích xây dựng 3.332 m² bao gồm nhà làm việc, nhà ăn và nhà nuôi dưỡng trại viên, nâng công suất tiếp nhận từ 100 người/năm lên 400 người/năm. Đội ngũ cán bộ viên chức và lao động hiện có 82 người, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Trong những năm qua, hàng năm Trung tâm tiếp nhận mới khoảng 50 đối tượng, đồng thời giải quyết cho hòa nhập cộng đồng (trở về gia đình) đối với những người được phục hồi chức năng, tâm thần ổn định. Tính đến tháng 12/2012, Trung tâm đang quản lý nuôi dưỡng 448 đối tượng, trong đó: 345 nam, 103 nữ; có 141 đối tượng lang thang được tập trung theo Đề án; trong 448 đối tượng có 402 người tâm thần phân liệt, 25 người động kinh, 21 người thuộc diện tâm thần khác; có 02 người là cán bộ hưu trí, 01 người là cán bộ mất sức lao động, 02 người là con liệt sỹ. Số đối tượng đang nuôi dưỡng tại Trung tâm tương ứng gần 10% số người mắc bệnh tâm thần nặng trên địa bàn tỉnh.

2. Công tác trợ giúp và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.

- Thực hiện các chính sách xã hội của Nhà nước, trong nhiều năm qua tỉnh đã triển khai thực hiện chính sách trợ giúp xã hội hàng tháng cho người tâm thần nặng có hoàn cảnh khó khăn. Hiện nay toàn tỉnh có 3.722 người tâm thần nặng đang hưởng trợ cấp thường xuyên hàng tháng theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 và Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 của Chính phủ, mức trợ cấp là 270.000đ/người/tháng, đã góp phần giải quyết khó khăn cho nhiều gia đình có người bệnh tâm thần.

- Tỉnh Bình Định có một Bệnh viện chuyên khoa tâm thần với quy mô 130 giường bệnh, hàng năm Bệnh viện điều trị cho khoảng 1.600 lượt bệnh nhân tâm thần, ngoài ra hàng năm bệnh viện còn triển khai thực hiện kế hoạch hoạt động chương trình mục tiêu quốc gia về dự án chăm sóc sức khỏe tâm thần dựa vào cộng đồng, theo đó Bệnh viện có kế hoạch thực hiện chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng cho 4.998 người bệnh tâm thần tại cộng đồng, trong đó: Tâm thần phân liệt 2.852 người, động kinh 2.146 người, ở 100% số xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh.

Ngoài bệnh viện chuyên khoa tâm thần của tỉnh, các Bệnh viện đa khoa cấp huyện và thành phố Quy Nhơn còn có khoa thần kinh để điều trị những người bị bệnh thần kinh nhẹ, 159 trạm y tế xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh đều tham gia thực hiện kế hoạch chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng cho người bệnh tâm thần tại địa bàn theo kế hoạch của Bệnh viện chuyên khoa tâm thần tỉnh.

3. Cán bộ nhân viên trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh

Trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí có 2 khía cạnh: Điều trị y tế và chăm sóc xã hội, do đó có 2 hệ thống đội ngũ cán bộ, nhân viên đó là: Cán bộ y tế và cán bộ nhân viên công tác xã hội.

Đội ngũ bác sỹ, y sỹ, nhân viên y tế và cán bộ nhân viên công tác xã hội (chuyên trách, bán chuyên trách) làm công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí toàn tỉnh hiện có khoảng 1.794 người. Trong đó: 284 người là Bác sỹ, y sỹ, nhân viên y tế đang làm việc tại Bệnh viện tâm thần tỉnh, khoa thần kinh các trung tâm y tế huyện, thành phố và trạm y tế cấp xã, phường, thị trấn; 1.514 người là cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, cộng tác viên công tác trong ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn, các hội, đoàn thể từ tỉnh đến các huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh.

Những người làm việc tại các Bệnh viện chuyên khoa tâm thần, cán bộ y tế ở cấp xã, phường, thị trấn và cán bộ nhân viên Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn đã được bồi dưỡng kiến thức theo chương trình Mục tiêu Quốc gia - Dự án bảo vệ sức khỏe tâm thần tại cộng đồng. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, cộng tác viên công tác trong ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, các hội, đoàn thể từ tỉnh đến các huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn làm nhiệm vụ trợ cấp xã hội đối với người tâm thần chưa được đào tạo, tập huấn nên hiệu quả hoạt động phục hồi chức năng cho người tâm thần còn hạn chế.

Tại các địa phương miền núi, vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế xã hội chưa phát triển, hệ thống cơ sở y tế phát triển chưa đầy đủ. Do vậy, việc chăm sóc sức khỏe tâm thần chưa được quan tâm còn bỏ mặc gia đình và đối tượng.

Phần II

MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

I. Mục tiêu

1. Mục tiêu chung

Huy động sự tham gia của xã hội nhất là gia đình, cộng đồng trợ giúp về vật chất, tinh thần phục hồi chức năng cho người tâm thần để ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng, phòng ngừa người rối nhiễu tâm trí bị bệnh tâm thần góp phần bảo đảm an sinh xã hội.

2. Các chỉ tiêu cụ thể

a. 90% số người tâm thần có hành vi nguy hiểm đến gia đình, cộng đồng và số người tâm thần lang thang được phục hồi chức năng luân phiên tại Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn.

b. 90% số người rối nhiễu tâm trí có nguy cơ cao bị tâm thần, người tâm thần được tư vấn, trị liệu tâm lý và sử dụng các dịch vụ công tác xã hội.

c. 100% gia đình có người tâm thần, 70% người rối nhiễu tâm trí có nguy cơ cao bị tâm thần được nâng cao nhận thức về trợ giúp và phục hồi chức năng cho người tâm thần dựa vào cộng đồng.

d. Hình thành các nhóm cán bộ, nhân viên và cộng tác viên công tác xã hội kết hợp với nhân viên y tế trợ giúp và phục hồi chức năng cho người tâm thần tại xã, phường, thị trấn có đông đối tượng.

II. Đối tượng và phạm vi của Kế hoạch

1. Đối tượng

a. Người mắc bệnh tâm thần thuộc các loại tâm thần phân liệt, rối loạn tâm thần theo quy định tại Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 và Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/2/2010 của Chính phủ; người khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định tại Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 của Chính phủ (gọi tắt là người tâm thần);

b. Người rối nhiễu tâm trí.

2. Phạm vi của Kế hoạch

Kế hoạch được thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh, song có bước đi phù hợp với từng vùng, từng địa phương và điều kiện kinh tế - xã hội, tập trung vào các lĩnh vực sau:

a. Phát triển dịch vụ công tác xã hội trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe tâm thần kết hợp với điều trị y tế để phòng ngừa, phục hồi chức năng cho người tâm thần, người bị rối nhiễu tâm trí tại cộng đồng và cơ sở bảo trợ xã hội.

b. Trợ giúp xã hội cho người tâm thần nặng.

c. Phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng và tại các cơ sở bảo trợ xã hội.

III. Nội dung của Kế hoạch

1. Xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị cho Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần

a. Xây dựng cơ sở vật chất:

Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn, trực thuộc Sở Lao động -Thương binh và Xã hội, được thành lập từ năm 1979, hiện nay có quy mô tiếp nhận nuôi dưỡng 450 đối tượng. Nhằm đáp ứng theo hướng nuôi dưỡng, tổ chức lao động trị liệu, trị liệu tâm lý kết hợp với phục hồi chức năng luân phiên tại Trung tâm theo nhu cầu hiện nay và sắp đến.

Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn cần được đầu tư, nâng cấp, mở rộng nhằm đảm bảo chăm sóc 500 đối tượng (người bệnh). Nhu cầu kinh phí đầu tư, nâng cấp, mở rộng 07 tỷ đồng.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Kinh phí thực hiện: Ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho tỉnh 07 tỷ đồng; ngân sách địa phương bảo đảm mặt bằng xây dựng, chuẩn bị dự án và kinh phí đầu tư nâng cấp, mở rộng Trung tâm.

b. Hỗ trợ mua sắm trang thiết bị cho Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn đảm bảo nhu cầu thiết yếu để phục vụ chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí và mua sắm phương tiện chuyên dùng để nâng cao năng lực phục vụ tại Trung tâm:

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Kinh phí thực hiện: 200 triệu đồng/năm từ nguồn ngân sách địa phương và 500 triệu đồng/năm từ nguồn Ngân sách Trung ương hỗ trợ cho tỉnh.

c. Bổ sung cán bộ, viên chức đủ trình độ, năng lực đảm đương nhiệm vụ được giao, phục vụ tốt việc chăm sóc đối tượng:

- Cơ quan thực hiện: Sở Nội vụ, cơ quan phối hợp: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Thời gian thực hiện: 2013 - 2015.

2. Phát triển nguồn nhân lực làm công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng

a. Đào tạo, tập huấn cho cán bộ, nhân viên và cộng tác viên trong lĩnh vực trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần:

Từ nay đến năm 2015, tỉnh ta cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công tác xã hội trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe tâm thần cho trên 400 cán bộ bảo trợ xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan phối hợp: Sở Y tế Bình Định.

- Kinh phí thực hiện: 250 triệu đồng/năm

b. Tập huấn cho gia đình đối tượng về kỹ năng, phương pháp chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần:

Hiện nay, hầu hết người tâm thần sinh sống tại gia đình, cộng đồng chủ yếu nhốt, xích, không được chăm sóc, điều trị và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí tại cộng đồng còn thấp; gia đình đối tượng không có kiến thức, kỹ năng về chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí. Do vậy, cần phải có những lớp tấp huấn nhằm trang bị kỹ năng cho người thân của đối tượng nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, phục hồi của người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; cơ quan phối hợp: Sở Y tế Bình Định và Bệnh viện chuyên khoa tâm thần kinh.

- Kinh phí thực hiện: 150 triệu đồng/năm. Bao gồm: Hỗ trợ tiền tàu xe, tiền ăn, ngủ, nước uống, tài liệu, bồi dưỡng báo cáo viên...

3. Hỗ trợ các cơ sở đào tạo xây dựng chương trình, giáo trình

Hỗ trợ các cơ sở đào tạo xây dựng chương trình khung và biên soạn chương trình, giáo trình các môn học đối với các ngành đào tạo công tác xã hội trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe tâm thần và phục hồi chức năng cho người tâm thần.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ sở đào tạo chương trình đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp.

- Kinh phí thực hiện: 50 triệu đồng/năm.

4. Phát triển các cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí

- Kết hợp xây dựng thí điểm 01 mô hình điểm Trung tâm phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí gắn với Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội (Đề án 32) tại Quy Nhơn; Chọn và bố trí một điểm trị liệu rối nhiễu tâm trí tại Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn và một trạm y tế cấp xã (nơi có nhiều người bị rối nhiễu tâm trí) làm nhiệm vụ tư vấn, trị liệu, chăm sóc, phục hồi chức năng người rối nhiễu tâm trí hoặc tâm thần nhẹ.

- Nguồn kinh phí hoạt động của Trung tâm: Ngân sách nhà nước hỗ trợ; đóng góp tự nguyện của các đối tượng; hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân. Được ngân sách Trung ương hỗ trợ xây dựng, trang bị ban đầu cho Trung tâm trong thời gian triển khai thí điểm.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Sở Y tế phối hợp với UBND các huyện, thành phố và các hội đoàn thể tỉnh.

- Kinh phí thực hiện: 200 triệu đồng/năm.

5. Công tác thông tin, tuyên truyền

Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng và phát hành các loại sản phẩm truyền thông nhằm tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm của gia đình, cộng đồng và toàn xã hội về chăm sóc sức khỏe và phục hồi chức năng; nâng cao kiến thức, kỹ năng trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan phối hợp: Sở Y tế và các cơ quan Thông tin và Truyền thông.

- Kinh phí thực hiện: 100 triệu đồng/năm.

6. Công tác kiểm tra, giám sát

Tăng cường thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, hội nghị sơ kết, tổng kết, đánh giá thực tiễn để góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách, kế hoạch trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần dựa vào cộng đồng.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan phối hợp Sở Y tế, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ sở bảo trợ xã hội.

- Kinh phí thực hiện: 30 triệu đồng/năm.

7. Chi hoạt động thường xuyên của cơ sở bảo trợ xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần

Chi mua tài liệu hướng dẫn chuyên môn về phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí; chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần; chi lập hồ sơ đối tượng; chi quản lý đối tượng do tính chất đặc thù; chi hỗ trợ cho người trực tiếp tư vấn trị liệu tâm lý, hỗ trợ điều trị phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí khi đi lưu động tại cộng đồng (ngoài chế độ công tác phí hiện hành); chi phí mua sắm vật dụng sinh hoạt cá nhân cần thiết cho đối tượng; chi phí khám, chữa bệnh thông thường trong thời gian đối tượng lưu trú tại cơ sở; chi phí vận chuyển đối tượng trong trường hợp phải chuyển tuyến điều trị; chi hỗ trợ tiền tàu xe cho các đối tượng thuộc hộ nghèo đã hồi phục trở về cộng đồng sau khi điều trị; chi hỗ trợ tiền ăn cho các đối tượng tâm thần lang thang trong thời gian lưu trú tại cơ sở.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan phối hợp: Sở Tài chính và cơ sở bảo trợ xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần.

- Kinh phí thực hiện: 100 triệu đồng/năm.

IV. Các giải pháp thực hiện Kế hoạch

1. Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật huy động sự tham gia đóng góp nguồn lực trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.

- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người tâm thần, gồm: Trợ cấp xã hội, học nghề, việc làm, trợ giúp y tế và trợ giúp xã hội khác.

- Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển dịch vụ phát hiện và can thiệp sớm, trị liệu tâm lý cho người rối nhiễu tâm trí và phục hồi chức năng cho người tâm thần dựa vào cộng đồng theo cơ chế có thu phí.

- Ban hành quy trình phục hồi chức năng luân phiên cho người tâm thần tại Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn.

- Xây dựng chính sách, chế độ phụ cấp cho đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên và cộng tác viên công tác xã hội hỗ trợ gia đình, cộng đồng, cơ sở bảo trợ xã hội làm công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần.

2. Vận dụng các đề tài nghiên cứu khoa học trên lĩnh vực phòng ngừa, phát hiện và can thiệp sớm, trị liệu tâm lý, phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí; điều tra, khảo sát, xây dựng cơ sở dữ liệu trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.

3. Tăng cường họp tác với các tổ chức, cá nhân trong việc hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm và nguồn lực để phát triển trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.

V. Kinh phí thực hiện.

1. Dự kiến kinh phí thực hiện Kế hoạch triển khai Đề án 1215 trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2015 là 11.540 triệu đồng, trong đó:

- Ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho tỉnh 10.000 triệu đồng.

- Ngân sách địa phương và nguồn huy động đóng góp của các tổ chức, cá nhân và các nguồn vốn hợp pháp khác 1.540 triệu đồng.

(có dự toán kinh phí kèm theo)

2. Việc phân bổ, quản lý, sử dụng kinh phí của Đề án thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước.

Phần III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

I. Phân công trách nhiệm

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm xây dựng kế hoạch triển khai Đề án; triển khai các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức; khảo sát, đánh giá và thu thập thông tin về người rối nhiễu tâm trí, người tâm thần; thực hiện các văn bản pháp luật, chính sách để trợ giúp xã hội, phục hồi chức năng cho người rối nhiễu tâm trí, người tâm thần; phát triển các cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí; phát triển các cơ sở bảo trợ xã hội để chăm sóc, phục hồi chức năng cho người tâm thần; nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức và cộng tác viên làm công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng; sơ kết, tổng kết thực hiện Kế hoạch và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Sở Y tế có trách nhiệm lồng ghép nghiên cứu, hướng dẫn nghiệp vụ y tế trong điều trị và phục hồi chức năng cho người tâm thần dựa vào cộng đồng và trong các cơ sở bảo trợ xã hội; nâng cao năng lực đội ngũ nhân viên, cộng tác viên y tế về chăm sóc sức khỏe tâm thần.

3. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể triển khai lồng ghép các chương trình giáo dục kỹ năng sống cho học sinh, sinh viên, học viên trong các cơ sở giáo dục và đào tạo; triển khai các chương trình phòng ngừa, can thiệp sớm các trường hợp học sinh, sinh viên có biểu hiện rối nhiễu tâm trí trong các cơ sở giáo dục và đào tạo; hoàn thiện chính sách và chỉ đạo các cơ sở giáo dục và đào tạo phối hợp với các cơ sở y tế có liên quan thực hiện công tác chăm sóc, phục hồi khả năng học tập và học nghề cho học sinh, sinh viên, học viên bị mắc bệnh tâm thần.

4. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan bố trí kinh phí chi thường xuyên để thực hiện Kế hoạch, thực hiện kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng kinh phí theo quy định hiện hành của Nhà nước.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển thực hiện Kế hoạch; tranh thủ vốn viện trợ cho công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.

6. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tin và truyền thông đẩy mạnh công tác tuyên truyền về trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần dựa vào cộng đồng.

7. Các sở, ngành liên quan khác theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm triển khai Kế hoạch; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm:

a. Xây dựng kế hoạch thực hiện Kế hoạch trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng tại địa phương.

b. Chỉ đạo, triển khai các nội dung, giải pháp của Kế hoạch trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố.

c. Bố trí ngân sách, nhân lực, cơ sở vật chất thực hiện Kế hoạch.

9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bình Định vận động các tổ chức thành viên và quần chúng nhân dân tham gia trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.

II. Lộ trình thực hiện

1. Năm 2013:

- Thu thập thông tin, xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2015.

- Truyền thông, nâng cao nhận thức trách nhiệm của gia đình, cộng đồng và toàn xã hội về chăm sóc và phục hồi chức năng; nâng cao kiến thức, kỹ năng trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng

- Chuẩn bị xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị cho các cơ sở bảo trợ xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần.

2. Giai đoạn 2014 - 2015: Tập trung thực hiện nhiệm vụ còn lại theo Kế hoạch.

3. Giai đoạn 2016 - 2020: Tổ chức tổng kết kết quả thực hiện Kế hoạch giai đoạn 2013 - 2015 và tiếp tục xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án 1215 giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2015. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (cơ quan Thường trực) để xem xét giải quyết./.