Thủ tục hành chính: Thủ tục xử lý đơn thư - Hậu Giang
Thông tin
| Số hồ sơ: | T-HAG-127957-TT |
| Cơ quan hành chính: | Hậu Giang |
| Lĩnh vực: | Thanh tra, khiếu nại, tố cáo |
| Cơ quan có thẩm quyền quyết định: | Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hậu Giang |
| Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được ủy quyền hoặc phân cấp thực hiện (nếu có): | |
| Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: | Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hậu Giang |
| Cơ quan phối hợp (nếu có): | |
| Cách thức thực hiện: | Trụ sở cơ quan HC |
| Thời hạn giải quyết: | Việc thụ lý để giải quyết được thực hiện trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại và phải thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại biết (các Điều 34 và 41 của Luật Khiếu nại, tố cáo đã được sữa đổi, bổ sung các năm 2004 và 2005) |
| Đối tượng thực hiện: | Cá nhân và Tổ chức |
| Kết quả thực hiện: | Quyết định hành chính |
| Tình trạng áp dụng: | Còn áp dụng |
Cách thực hiện
Trình tự thực hiện
| Tên bước | Mô tả bước |
|---|---|
| : | Xử lý đơn :
1- Đối với đơn khiếu nại: có hai lọai khiếu nại chủ yếu tương ứng với hai cách xử lý khác nhau; + Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyềt giải quyết : Các bộ xử lý đơn trước hết cần xác định thẩm quyền giải quyết của cơ quan,đơn vị mình trên cơ sở các quy định về thẩm quyền giải quyết khiếu nại được xác định tại Mục 2, chương II, luật khiếu nại, tố cáo đã được sửa đổi, bổ sung các năm 2004 và năm 2005 và mục 2, chương I, Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ. Nếu như vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình thì bước tiếp theo là phải nghiên cứu, xem đơn khiếu nại có đủ điều kiện thụ lý để giải quyết không. Theo điều 32 của luật khiếu nại, tố cáo đã được sửa đổi, bổ sung các năm 2004 và năm 2005 thì những khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ lý để giải quyết: “ 1- Quyết định hành chính, haình vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại; 2- Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp; 3- Người đại diện không hợp pháp; 4- Thời hiệu khiếu anị, thời hạn khiếu nại tiếp đã hết; 5- Việc khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai; 6- Việc khiếu nại đã được tòa án thụ lý để giải quyết hoặc đã có bản án, quyết định của tòa án; Sau khi nghiên cứu, nếu thấy khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình và có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật thì cán bộ xử lý đơn báo cáo thủ trưởng cơ quan, đơn vị để làm thủ tục thụ lý. Việc thụ kỳ để giải quyết được thực hiện trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại và pải thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại biết (các điều 34 và 41 của luật khiếu nại, tố cáo đã được sửa đổi ,bổ sung các năm 2004 và năm 2005). Trong trường hợp xét thấy vụ việc khiếu nại tuy thuộc thẩm quỳên giải quyết của cơ quan, đơn vị mình nhưng không đủ điều kiện thụ lý (do hết thời hiệu, thời hạn, do người khiếu nại không phải là người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu nại…) thì trả lời bằng văn bản cho người khiếu nại biết rõ lý do; Ngoài ra, cần lưu ý trường hợp đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan đơn vị mình nhưnh không đủ điều kiện thụ lý giải quyết nhưng lại do nhiều người cùng ký tên vào đơn. Trường hợp này được xử lý bằng cách hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn riêng, trình bày rõ nội dung và yêu cầu cụ thể của mình để thực hiện việc khiếu nại theo quy định tại khoản 1, điều 6, Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của chính phủ; - Đối với đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyềt giải quyết của cơ quan, đơn vị mình : Về nguyên tắc, đối với những đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền thì cơ quan, đơn vị nhận được sẽ thông báo và hướng dẫn cho người khiếu nại bằng văn bản. Cán bộ xử lý đơn có thể dùng mẫu “ Phiếu hướng dẫn” trong đó chỉ rõ cơ quan có thẫm quyền giải quyết và đề nghị người khiếu nại đế đúng cơ quan có thẫm quyền để thực hiện việc khiếu nại. Việc hướng dẫn chỉ thực hiện một lần đối với một vụ việc khiếu nại. Nếu như người khiếu nại có gửi kèm theo đơn các giấy tờ, tài liệu là bản gốc liên quan đến vụ việc khiếu nại thì trả lại các giấy tờ, tài liệu đó cho người khiếu nại. Tuy nhiên, trong quá trình xử lý đơn khiếu nại cần đặc biệt lưu ý trường hợp khiếu nại không thuộc thẫm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình nhưng lại thuộc thẫm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị cấp dưới trực tiếp. Đối với trường hợp này, cán bộ xử lý đơn cần báo cáo với thủ trưởng cơ quan, đơn vị mình để có biện pháp xử lý. Khoản 4, Điều 6, Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của chính phủ quy định : “Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền của cấp dưới nhưng quá thời hạn quy định mà chưa được giải quyết thì thủ trưởng cơ quan nhà nước cấp trên yêu cầu cấp dưới giải quyết, đồng thời có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết của cấp dưới và áp dụng các biện pháp theo thẫm quyền để xử lý đối với người thiếu trách nhiệm hoặc cố tình trì hoãn việc giải quyết khiếu nại đó. Trong trường hợp cần áp dụng biện pháp vượt quá thẫm quyền của mình thì kiến nghị cơ quan nhà nước, người có thẫm quyền để xử lý”. - Ngoài ra, trong quá trình xử lý đơn khiếu nại cần lưu ý những trường hợp đơn vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo. Trên thực tế, nhiều khi người khiếu nại lồng thêm những nội dung tố cáo vào trong vụ việc khiếu nại để nhằm nhân mạnh thêm tính chính đáng trong các yêu cầu của mình. Ví dụ : Khi khiếu nại đòi được cấp đất, người khiếu nại thông thường đưa thêm nội dung tố cáo một số cán bộ lợi dụng chức quyền, tùy tiện cấp đất cho người thân thích hoặc có biểu tượng tiêu cực trong việc cấp đất cho một vài đối tượng cụ thể... Đối với những đơn có cả nội dung khiếu nại và nội dung tố cáo thì cán bộ xử lý đơn phải tách nội dung khiếu nại ra khỏi nội dung tố cáo rồi mới tiến hành xử lý. Nội dung khiếu nại sẽ được xử lý như trên, tùy theo vụ việc có thẫm quyền giải quyết của cơ quan,đơn vị mình hay không,có đủ điều kiện thụ lý để giải quyết hay không; còn nội dung tố cáo sẽ được xử lý như đối với đơn tố cáo; được trình bày ở phần sau; 2-Đối với đơn tố cáo:Có ba loại đơn tố cáo chủ; yếu tương ứng với 3 cách xử lý khác nhau: -Đối với đơn tố cáo thuôc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình : Nếu như xác định đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan , đơn vị mình thì cán bộ xử lý đơn phải báo cáo với thủ trưởng cơ quan , đơn vị thụ lý, giải quyết theo quy định của pháp luật. Việc thụ lý phải được tiến hành chậm nhất là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tố cáo. Sau khi đã thụ lý, cán bộ xử lý đơn dùng mẫu “Giấy báo tin” để thông báo cho người tố cáo biết. Việc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo là một công việc phức tạp bởi vì phạm vi các vấn đề mà công dân tố cáo rất rộng ,không chỉ liên quan đến cán bộ ,công chưc ,viên chức trong các cơ quan nhà nước mà còn liên quan đến các cơ quan ,tổ chưc ,cá nhân khác;không chỉ liên quan đến thẩm quyền quản lý trong nội bộ các cơ quan ,tổ chức mà còn liên quan đến phạm vi quản lý theo lảnh thổ theo nghành; và lĩnh vực .Do đó,khi xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo của cơ quan ,tổ chức ,đơn vị cần phải căn cứ vào toàn bộ nội dung của hai Điều 59 va 60 của Luật Khiếu nại ,tố cáo đã được sữa đổi ,bổ sung năm 2004 và năm 2005 : + Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan ,tổ chức nào thì cơ quan ,tổ chức đó có trách nhiệm giải quyết. + Tố cáo hành vi vi phạm qui định về nhiệm vụ ,công vụ của người thuộc cơ quan ,tổ chức nào thì người đứng đầu cơ quan ,tổ chưc đó có trách nhiệm giải quyết; + tố cáo hành vi vi pham quy định về nhiệm vụ ,công vụ của người đứng đầu cơ quan ,tổ chức nào thì người đứng đầu cơ quan ,tổ chức cấp trên trực tiếp của cơ quan ,tổ chức đó chịu trách nhiệm giải quyết; + Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà nội dung liên quan đến chức năng quản lý nhà nước của cơ quan nào thì cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết. + tố cáo hành vi phạm tội do cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự. - Đối với tố cáo không thuộc thẩm quyền giài quyết của cơ quan ,đơn vị mình: Nếu như xác định nội dung tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình thì cán bộ xử lý đơn phải chuyển đơn tố cáo và các tài liệu chứng cứ có liên quan (nếu có) cho người có thẩm quyền giải quyết tố cáo. Việc chuyển đơn tố cáo được thực hiện bằng mẫu “phiếu chuyển đơn”, đồng thời dùng mẫu “giấy báo tin” để thông báo cho người tố cáo biết việc chuyển đơn, tên, địa chỉ cơ quan cơ quan có thẩm quyền giải quyết để họ liên lạc.Việc chuyển đơn tố cáo phải được thực hiện trong vòng 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn. - Đối với tố cáo hành vi phạm tội :Trong quá trình nghiên cứu, xử lý đến, nếu thấy nội dung tố cáo đơn liên quan đến hành vi có dấu hiệu phạm tội thì cán bộ xử lý đơn phải báo cáo với thủ trưởng cơ quan, đơn vị mình để chuyển cho cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát để xử lý .Cần lưu ý rằng :Nếu như tố cáo hành vi có dấu hiệu phạm tội thì dù thuộc thẩm quyền hay không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình,cơ quan ,đơn vị nhận được điều phải chuyển của cơ quan điều tra,Viện Kiểm sát để xử lý bởi vì pháp luật quy định đây là những cơ quan có thẩm quyền điều tra ,truy tố tọi phạm .Việc xác định hành vi có dấu hiệu phạm tội cần phải căn cứ vào các quy định của Bộ Luật Hình Sự và Luật Phòng ,chống tham nhũng .Ví dụ :tố cáo hành vi tham ô tài sản có giá trị từ 500 ngàn đồng trở lên ,tố cáo hành vi lập quỹ trái phép có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên...Sau khi chuyển cho cơ quan điều tra ,Viện Kiểm sát ,Cán bộ xử lý đơn dùng mẫu “Giấy báo tin” để thông báo cho người tố cáo biết tên cơ quan đã tiếp nhận hồ sơ để họ liên lạc. - Ngoài quy trình ,thao tác nghiệp vụ xử lý đơn nói chung như trên ,cần chú ý các trường hợp đơn thư khiếu nại ,tố cáo do các cơ quan ,tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giám sát (Quốc hội ,các cơ quan của Quốc hội ,Hội đồng nhân dân ,Đại biểu Quốc hội Đại biểu Hội đồng nhân dân …) và cơ quan báo chí chuyển đến .Đội với những đơn thư này nếu thuộc thẩm quyền giải quyết thì ngoài việc thụ lý và thông báo cho người khiếu nại, tố cáo biết ,còn phải thông báo cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân đã chuyển đơn .Trong trường hợp khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền thì ngoài việc chuyển đơn hoặc hướng dẫn cũng cần thông báo cho cơ quan, tổ chức,cá nhân đã chuyển đơn biết rõ lý do để phối hợp thống nhất để trả lời cho người khiếu nại, tố cáo . - Về thẩm quyền ký các văn bản như "Phiếu hướng dẫn" ,"Giấy báo tin" ,"Phiếu chuyển đơn" …thì tùy theo sự phân công ,phân cấp việc xử lý đơn thư ở mỗi cơ quan ,đơn vị để xác định .Riêng đối với việc chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu phạm tội cho cơ quan điều tra ,Viện Kiểm Sát thì thuộc trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan ,đơn vị đó theo quy định của luật Phòng,chống tham nhũng. |
Thành phần hồ sơ
| Nội quy tiếp công dân |
| Lịch tiếp dân định kỳ |
| Lịch tiếp dân thường xuyên |
| Sổ tiếp dân định kỳ |
| Sổ tiếp dân thường xuyên |
| Giấy biên nhận (hồ sơ khiếu nại, tố cáo) |
| Sổ tiếp nhận – Xử lý đơn khiếu nại, tố cáo) |
| Sổ theo dõi thụ lý đơn khiếu nại, tố cáo |
| Sổ theo dõi nhận, xử lý và thụ lý đơn khiếu nại, tố cáo |
| Sổ theo dõi triển khai thực hiện Quyết định |
| Giấy báo tin thụ lý đơn giải quyết khiếu nại |
| Giấy trả lời khiếu nại |
| Phiếu chuyển (trả đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết) |
| Giấy báo tin chuyển đơn tố cáo |
| Giấy chuyển đơn tố cáo |
| Giấy báo tin trả đơn khiếu nại |
| Thông báo xếp hồ sơ khiếu nại |
| Số bộ hồ sơ: 1 bộ |
Các biểu mẫu
| Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai | Văn bản quy định |
|---|---|
|
Đơn khiếu nại, Đơn tố cáo, Tài liệu chứng cứ, giấy tờ tuỳ thân công dân phải xuất trình và gửi cho cán bộ tiếp dân
Tải về |
Phí và lệ phí
Cơ sở pháp lý
Văn bản căn cứ pháp lý
| 1. Luật Khiếu nại, tố cáo 1998 |
| 2. Luật Khiếu nại, Tố cáo sửa đổi 2004 |
| 3. Luật Khiếu nại, tố cáo sửa đổi 2005 |
Văn bản công bố thủ tục
| 1. Luật Khiếu nại, tố cáo 1998 |
| 2. Luật Khiếu nại, Tố cáo sửa đổi 2004 |
| 3. Luật Khiếu nại, tố cáo sửa đổi 2005 |
Thủ tục hành chính liên quan
Thủ tục hành chính liên quan nội dung
| 1. Thủ tục giải quyết khiếu nại lần 1 - Hậu Giang |
| 2. Thủ tục giải quyết khiếu nại lần 2 - Hậu Giang |
| 3. Thủ tục giải quyết tố cáo - Hậu Giang |
Lược đồ Thủ tục xử lý đơn thư - Hậu Giang
- Hiện chưa có văn bản!
- Hiện chưa có văn bản!
- Hiện chưa có văn bản!
- Hiện chưa có văn bản!
- Hiện chưa có văn bản!