CHỈ THỊ

VỀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2023 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG

Năm 2022, tỉnh đã tập trung quyết liệt chỉ đạo, điều hành thực hiện mục tiêu kép “vừa phòng, chống dịch, vừa phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội”; kết quả giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công đã đạt 89,71% kế hoạch, cao nhất trong 02 năm kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025.

Quyết tâm thực hiện hoàn thành kế hoạch đầu tư công năm 2023, là động lực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Giám đốc (Thủ trưởng) các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án cùng các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện nghiêm túc một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm như sau:

1. Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Giám đốc (Thủ trưởng) các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án (BQLDA)

a) Tổ chức khen thưởng, biểu dương các tổ chức, cá nhân có thành tích tốt trong triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022 theo Kế hoạch số 255/KH-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2022 phát động đợt thi đua “Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh Kiên Giang” năm 2022 (các đơn vị có tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn năm 2022 đạt trên 95% và vốn năm 2021 kéo dài sang năm 2022 đạt 100% kế hoạch). Bên cạnh đó, phải nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022 không đạt kế hoạch đề ra theo Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của UBND tỉnh Kiên Giang về triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022 trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.

b) Tiếp tục thực hiện nghiêm các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương như Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2023 của Chính phủ và các chỉ đạo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh về giải ngân vốn đầu tư công năm 2023; phải xem giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của cơ quan, đơn vị mình. Yêu cầu Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án phải đề ra các giải pháp và ban hành kế hoạch cụ thể nhằm kịp thời chấn chỉnh, khắc phục ngay những tồn tại, hạn chế trong năm 2022 và triển khai tốt kế hoạch đầu tư công năm 2023.

c) UBND các huyện, thành phố khẩn trương phê duyệt danh mục dự án đầu tư phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư công năm 2023 theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, manh mún và đúng quy định của Luật Đầu tư công nhất là đối với các Chương trình mục tiêu quốc gia; hoàn thành việc tổng hợp danh mục chi tiết lên Hệ thống đầu tư công của tỉnh theo đúng quy định hiện hành.

d) Chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính rà soát các nguồn vốn thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2022 được phép kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân sang năm 2023 theo Điều 48 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công để trình cấp có thẩm quyền quyết định (hoàn thành trong tháng 4 năm 2023). Phối hợp đánh giá giữa nhiệm kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 -2025, rà soát điều chuyển vốn các công trình không hiệu quả, chưa thực sự cần thiết sang các công trình cấp thiết khác, đảm bảo đạt các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI. Rà soát, thực hiện các hồ sơ, thủ tục trình cấp thẩm quyền theo quy định đối với các dự án đã hết thời gian thực hiện đầu tư nhưng chưa hoàn thành.

đ) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chấp hành nghiêm các quy định trong quản lý đầu tư công, đấu thầu, xây dựng, thanh toán vốn; tổ chức lập kế hoạch chi tiết cho từng dự án, trong đó phải phân công cụ thể lãnh đạo, cán bộ theo dõi chỉ đạo, điều hành (đặc biệt là công tác bồi thường giải phóng mặt bằng). Căn cứ vào đó để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tiến độ chung như sau:

- Chỉ đạo rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, đến hết quý II năm 2023: (1) đối với các công trình đã hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2022 phải hoàn thành hồ sơ thanh toán theo đúng quy định và giải ngân hết kế hoạch vốn bố trí; (2) đối với các công trình chuyển tiếp phải giải ngân trên 50% kế hoạch vốn bố trí; (3) đối với các công trình khởi công mới phải hoàn thành công tác lựa chọn nhà thầu thi công, giải ngân các chi phí tư vấn giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án. Đến cuối quý III năm 2023 phải giải ngân đạt tối thiểu 65% kế hoạch vốn. Đến hết ngày 31/12/2023, phấn đấu giải ngân đạt ít nhất 95% kế hoạch vốn đã giao; riêng đối với các dự án thuộc Chương trình Phục hồi và phát triển kinh tế xã hội của Chính phủ và nguồn vốn năm 2022 kéo dài sang năm 2023 phải đạt 100% kế hoạch vốn đã giao. Các đơn vị giải ngân không đạt chỉ tiêu nêu trên người đứng đầu cơ quan, đơn vị đó phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và được xem xét giảm 01 mức đánh giá hoàn thành nhiệm vụ năm 2023 so với kết quả đánh giá của cấp có thẩm quyền.

- Định kỳ đến ngày 16 và ngày 02 hàng tháng, gửi báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 (số liệu báo cáo giải ngân tính đến ngày 15 và ngày 30 của tháng báo cáo) về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

- Tiếp tục thực hiện các cam kết giải phóng mặt bằng đã ký trong năm 2022 giữa các địa phương và các Ban Quản lý dự án.

e) Chú trọng nâng cao chất lượng việc lập các hồ sơ, thủ tục chuẩn bị đầu tư; tăng cường công tác phối hợp, ưu tiên nguồn lực đẩy nhanh công tác bồi hoàn giải phóng mặt bằng (GPMB), khi có mặt bằng “sạch” trên 70% mới tổ chức đấu thầu và triển khai thi công xây dựng, nhất là đối với các dự án giao thông. Tập trung xử lý dứt điểm công tác GPMB các công trình trọng điểm theo kế hoạch đã ký kết, hàng tháng có báo cáo về Sở Tài nguyên và Môi trường. Các chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án chuyên ngành chủ động, tích cực phối hợp chặt chẽ với UBND huyện, thành phố nơi có dự án để đẩy nhanh công tác GPMB; thường xuyên theo dõi, kịp thời giải quyết các phát sinh, vướng mắc.

g) Chấn chỉnh và tăng cường thực hiện nghiêm các quy định trong đấu thầu, giải quyết dứt điểm các trường hợp khiếu nại, kiến nghị trong đấu thầu. Tiếp tục tuân thủ nghiêm Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ; Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24 tháng 5 năm 2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; chấp hành nghiêm việc đăng ký đấu thầu qua mạng, đảm bảo theo tiến độ UBND tỉnh phê duyệt; thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo các Thông tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 5 năm 2022, Thông tư số 16/2022/TT-BKHĐT ngày 29 tháng 7 năm 2022.

h) Các chủ đầu tư, BQLDA tăng cường công tác họp giao ban định kỳ hàng tháng, quý với các nhà thầu để nắm sát tình hình, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc. Chỉ đạo thường xuyên thực hiện công tác giám sát và đánh giá đầu tư, công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư. Đồng thời, chấn chỉnh và nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ kỹ thuật; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng công trình; lập hồ sơ thanh, quyết toán các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng đúng thời gian quy định. Kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những sai phạm theo kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; kiên quyết xử phạt, cắt hợp đồng các nhà thầu vi phạm hợp đồng nhưng không có lý do chính đáng.

i) Tăng cường công tác nghiệm thu giai đoạn để giải ngân kịp thời khi có khối lượng hoàn thành, không để dồn việc thanh toán vào cuối năm; đẩy nhanh công tác quyết toán theo quy định của Bộ Tài chính, xử lý nghiêm đối với các đơn vị không quyết toán, quyết toán chậm gây ảnh hưởng đến công tác bố trí kế hoạch vốn.

k) Các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành tỉnh tăng cường vai trò lãnh đạo, điều hành, củng cố bộ phận trực tiếp thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, phối hợp tốt với các sở, ngành và địa phương có liên quan trong việc tháo gỡ các khó khăn, phát sinh mới trong giải phóng mặt bằng. Xây dựng tiến độ từng công trình, nhất là các công trình trọng điểm đảm bảo hoàn thành các công trình trọng điểm theo kế hoạch đã ký kết.

2. Giao nhiệm vụ cho các sở, ngành, địa phương

a) Yêu cầu các sở, ngành, đơn vị, địa phương:

- Tiếp tục rà soát, kiện toàn bộ máy, nhất là cán bộ chuyên môn làm nhiệm vụ đầu tư công trên các lĩnh vực như: đấu thầu, thẩm tra,...; thường xuyên theo dõi kế hoạch, tiến độ, kịp thời báo cáo, đề xuất việc điều chuyển vốn; các công trình nào chậm hoặc bị cắt vốn thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương (là chủ đầu tư) phải chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, UBND tỉnh. Căn cứ vào Quy chế làm việc của UBND tỉnh, Quy chế phối hợp giữa các sở, ngành để phối hợp xử lý vướng mắc kịp thời. Trường hợp vượt thẩm quyền thì các ngành, địa phương có báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xử lý.

- Yêu cầu Giám đốc (Thủ trưởng) các cơ quan, địa phương phải đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo điều hành; trong đó tập trung vào công tác kiểm tra, giám sát để phát hiện các tồn tại, hạn chế, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc; tiếp tục kiện toàn, duy trì hoạt động có hiệu quả của các Tổ kiểm tra thúc đẩy giải ngân đầu tư công do Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Giám đốc (Thủ trưởng) các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án làm Tổ trưởng. Đồng thời, phải thực hiện việc giao ban định kỳ hàng tháng để tháo gỡ khó khăn.

- Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban, ngành tỉnh thực hiện nghiêm túc chủ trương giao các Ban Quản lý dự án chuyên ngành làm chủ đầu tư các dự án khởi công mới, khẩn trương hoàn thành việc bàn giao chủ đầu tư theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh.

- Các sở quản lý chuyên ngành tăng cường vai trò, trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án kịp thời xử lý các trường hợp khó khăn, vướng mắc. Quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc điều chỉnh dự án đầu tư, tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, thanh, kiểm tra, giám sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong quản lý ngân sách Nhà nước trong phạm vi quản lý. Kiên quyết xử lý các hành vi tiêu cực trong quản lý đầu tư công, đấu thầu, thanh quyết toán vốn.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ, gắn với cải cách thủ tục hành chính, nghiên cứu rút ngắn thời gian thẩm định; thực hiện nghiêm quy định về quản lý Nhà nước trong đánh giá chất lượng công trình và nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng. Tăng cường công tác tập huấn phổ biến các văn bản quy định mới, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ tham gia các lĩnh vực quản lý đầu tư công. Hướng dẫn và nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định các quy hoạch xây dựng, chương trình phát triển đô thị tạo điều kiện đầu tư xây dựng công trình đồng bộ, chất lượng.

- Huy động hệ thống chính trị đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhằm đẩy nhanh công tác bồi hoàn giải phóng mặt bằng, đặc biệt đối với một số địa phương như các huyện, thành phố: Rạch Giá, Hòn Đất, Kiên Lương, Châu Thành, An Biên, U Minh Thượng, Phú Quốc,... có dự án lớn cần có phương án tái định cư. Tập trung xử lý dứt điểm công tác giải phóng mặt bằng các dự án, công trình trọng điểm, chậm nhất trong quý II năm 2023.

b) Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế; UBND thành phố Rạch Giá: khẩn trương hoàn chỉnh các thủ tục đầu tư, tổ chức lựa chọn nhà thầu và triển khai hoàn thành, quyết toán các dự án thuộc Chương trình Phục hồi phát triển kinh tế trong năm 2023.

c) Các đơn vị là chủ Chương trình mục tiêu quốc gia (Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh, Ban Dân tộc tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) khẩn trương tham mưu giao chi tiết kế hoạch vốn của các Chương trình mục tiêu; đồng thời, chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện rà soát, tổng hợp, tham mưu nguồn vốn thực hiện các Chương trình mục tiêu của năm 2022 được phép kéo dài sang năm 2023; tăng cường công tác hướng dẫn và phối hợp tốt với các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia theo chỉ đạo của Chính phủ, Tỉnh ủy và UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố bố trí cán bộ, công chức đủ năng lực, kinh nghiệm hỗ trợ các xã trong việc triển khai các Chương trình mục tiêu, kịp thời chấn chỉnh các sai sót trong quá trình thực hiện các quy trình thủ tục.

d) Sở Kế hoạch và Đầu tư: tiếp tục kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn tháo gờ các khó khăn, vướng mắc cho chủ đầu tư, BQLDA đẩy nhanh tiến độ; thực hiện thanh, kiểm tra theo kế hoạch. Kiểm tra việc giao chi tiết và triển khai kế hoạch năm 2023 của các sở, ban, ngành, BQLDA và UBND các huyện, thành phố đảm bảo đúng quy định và thời gian theo chỉ đạo của UBND tỉnh; kịp thời rà soát, tham mưu điều chuyển kế hoạch vốn giữa các dự án chậm giải ngân sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt, còn thiếu vốn. Chủ trì, phối hợp việc rà soát, điều chuyển kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025, tham mưu việc đánh giá giữa nhiệm kỳ theo quy định; định kỳ hàng tháng, quý, năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 tại cuộc họp thường kỳ của UBND tỉnh. Chủ trì, phối hợp rà soát, tổng hợp và tham mưu các nguồn vốn thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2022 được phép, cần thiết kéo dài sang năm 2023 thực hiện.

đ) Sở Tài chính: phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham gia ý kiến kịp thời trong quản lý vốn đầu tư công theo chức năng, nhiệm vụ. Tăng cường đôn đốc, kiểm tra và hướng dẫn thực hiện quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, đặc biệt là các nguồn vốn phân cấp cho cấp huyện quản lý và các dự án tồn đọng, chậm phê duyệt quyết toán; kịp thời công khai những đơn vị vi phạm chế độ, quy định về quyết toán. Định kỳ hàng tháng, quý, năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tình hình quyết toán dự án hoàn thành, danh mục các dự án đầu tư đã phê duyệt quyết toán thiếu vốn làm cơ sở bố trí vốn thanh toán. Phối hợp rà soát, tổng hợp và tham mưu các nguồn vốn thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2022 được phép, cần thiết kéo dài sang năm 2023 thực hiện.

g) Sở Xây dựng: thường xuyên cập nhật và thông báo giá nguyên vật liệu xây dựng trên thị trường theo đúng quy định. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các địa phương đảm bảo nguồn cung cấp vật liệu (cát, đá...) không để thiếu hụt làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình. Nghiên cứu tham mưu UBND tỉnh và đề xuất Trung ương điều chỉnh định mức, đơn giá không phù hợp, kịp thời ban hành các văn bản trong lĩnh vực xây dựng.

h) Sở Tài nguyên và Môi trường: chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan xử lý các vướng mắc, khó khăn trong công tác bồi thường GPMB và khẩn trương hoàn thành các công việc được giao, đặc biệt là công tác xác định giá đất; rà soát tham mưu nâng lên chất lượng hoạt động của Hội đồng thẩm định giá đất trên địa bàn tỉnh, việc xác định giá đất phải chặt chẽ, đúng quy định, đảm bảo trình tự, thủ tục, kịp thời cập nhật các quy định của Nhà nước.

i) Kho bạc Nhà nước tỉnh: tập trung tổ chức thực hiện và chỉ đạo thực hiện tốt công tác giải ngân vốn, khi đầy đủ hồ sơ dự án phải giải ngân chậm nhất trong thời hạn 03 ngày; theo dõi, đôn đốc, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư và BQLDA xử lý các vướng mắc, phát sinh trong quá trình giải ngân vốn, rút ngắn thời gian kiểm soát chi; tổng hợp, báo cáo định kỳ số liệu giải ngân vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh.

k) Sở Thông tin và Truyền thông: định kỳ hàng tháng cập nhật kết quả thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2023 của từng ngành, đơn vị lên Cổng thông tin điện tử tỉnh.

l) Tiếp tục thực hiện sang năm 2023 Kế hoạch số 255/KH-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc phát động đợt thi đua “Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh Kiên Giang”. Các sở, ngành, địa phương, chủ đầu tư căn cứ chức năng và nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số 255/KH-UBND để tổ chức thực hiện, phối hợp thực hiện theo thẩm quyền. Đồng thời, giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh gợi ý kiểm điểm, đánh giá cán bộ đối với các tập thể, người đứng đầu, cá nhân có liên quan không thực hiện đạt chỉ tiêu đề ra theo phân cấp quản lý.

3. Tổ chức thực hiện

a) Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các chủ đầu tư, BQLDA tổ chức quán triệt, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung Chỉ thị này. Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh về kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2023 của đơn vị mình.

b) UBND tỉnh đề nghị HĐND các huyện, thành phố tăng cường kiểm tra, giám sát và phối hợp đôn đốc tiến độ thực hiện đầu tư công trên địa bàn.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện Chỉ thị này và định kỳ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh./.